近二十年来，大规模杀伤性武器的扩散给世界和平和安全造成的威胁日益严重。核武器可能落入恐怖组织和极端组织手中是当今时代面临的最大威胁。2012年3月26日-27日第二届核安全峰会将在首尔拉开帷幕，55国领导人将共商应对核威胁的措施。
人类历史上首次核试验二十年之后，国际社会已经认识到，不断扩大的核储备正在对全人类构成巨大威胁。1968年，联大通过了首份《核不扩散条约》，迈出了国际社会争取核武器控制权，限制核武器非正常使用，包括将核武器用于军事用途的第一步。《核不扩散条约》和联合国国际原子能机构是当前控制世界核局势的两大主要机制。
但是，世界各国几乎都不甘心主动放弃核武器。一些国家试图将核武器作为施压的杠杆，另一些国家不惜代价企图获得核武器。在这个问题上，也许只有哈萨克斯坦是唯一的例外。20世纪90年代初，苏联解体，哈萨克斯坦成为世界第三大 核武国家。但是，哈萨克斯坦领导人毅然放弃了核武器，迄今为止，哈萨克斯坦仍是世界上唯一自愿放弃核武器的国家。
自那时起，哈萨克斯坦就开始积极奔走，不懈斗争，致力于推动国际社会在《全面禁止核试验条约》（1996年）范围内加强合作，加深国际社会对核试验毁灭性后果的认识。
同时，哈萨克斯坦也是2006年美俄两国总统联合提议通过的《打击核恐怖主义全球倡议》的积极参与者。在哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫的倡议下，2010年9月，打击核恐怖主义全球倡议《制止向恐怖主义提供资金》国际会议暨实施评估小组首次会议在阿斯塔纳成功召开。
此外，哈萨克斯坦已向《八国集团应对大规模杀伤性武器全球伙伴倡议》（2003年）提交成员国申请。该倡议要求在全球范围内削减危险核武器、放射性材料、化学材料和生物材料的数量，保障未削减的核武器核材料的安全，加强核武器核材料的出口监控，保障国界安全，防止恐怖分子和参与核扩散国家获取大规模杀伤性武器制造技术。
2010年，哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫在华盛顿举行的全球核安全峰会上提出了关于草拟无核世界全球宣言的倡议。阿斯塔纳的立场认为，禁止核武器应当成为今后国际社会防扩散的重点。
最近几年，哈萨克斯坦还提出了建立中东无核区的重要倡议。迄今为止，国际间已达成拉美、南太平洋、非洲及东南亚四个无核区条约，共有100多个签约国。
纳扎尔巴耶夫总统的倡议实际上是国际社会核恐惧心理的一种反映。如今，任何一个国家利用核能的意图都会被置于“放大镜”下仔细考量。伊朗的核电站建设和浓缩铀生产令西方疑云丛生。西方国家打击莫须有的伊拉克核威胁的战争经历人尽皆知。因此，西方对待德黑兰和平利用核能问题的态度极度审慎。
鉴于伊朗与西方的核紧张关系日益升级，作为一种解决方案，阿斯塔纳提出了在哈萨克斯坦境内建立国际核燃料库，保存少量低纯度浓缩铀储备用于核电站燃料加载的建议。
建立由国际原子能机构控制的国际核燃料库可为本国资源不足的国家提供多种便利。首先，这些国家可以利用国际核燃料库的资源进行全周期核燃料生产。其次，这些国家无需发展本国核能力。第三，核材料与核技术的扩散将处于可控状态，确保核能的和平利用。第四，这些国家可以顺利推进和平利用核能计划，在国际能源价格持续走高的今天，这无疑具有重大的现实意义。
在哈萨克斯坦境内建立国际核燃料库的主张已经获得美国的支持。哈萨克斯坦拥有塞米巴拉金斯克核试验场和位于哈东部地区的乌利宾斯克冶金工厂股份公司等装备核燃料库所必需的基础设施。哈萨克斯坦是目前世界上最大的铀矿生产国，掌握将高浓度浓缩铀加工成低浓度浓缩铀的技术和实力。哈萨克斯坦法律法规完备，具备严格控制核材料和双用途材料出口的能力。
哈萨克斯坦保存核燃料的经验非常丰富。早在2010年11月，哈方就与美国和国际原子能机构共同完成了运输并长期保存可加工800枚核弹的核燃料的合作项目。
据预测，今年3月底在首尔召开的第二届核安全峰会将就国际核燃料库建设及其选址国家问题作出最终决定。(供稿：哈萨克斯坦驻沪总领事馆)
