中国网讯 1992年1月3日，时任中国外经贸部部长的李岚清和外交部副部长田曾佩率中国政府代表团访问哈萨克斯坦，双方签署了《中哈建交公报》，中国成为最早承认哈萨克斯坦独立的国家之一，开启了中哈发展睦邻友好合作关系的序幕。
独立后的哈萨克斯坦一直奉行全方位的平衡外交政策，注重发展与周边邻国和大国的关系，中国既是哈的邻国，也是具有国际和地区影响力的大国，因此，中国始终是哈萨克斯坦的外交优先方向之一。中哈两国拥有1700多公里的共同边界，哈是独联体地区面积仅次于俄罗斯的大国，在中国的周边外交中占据特殊的地位。20年来，中哈关系一步一个脚印地稳定快速向前发展。
中哈全面战略伙伴关系确立
1993年10月，哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫首次访华，双方签署了《关于中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国友好关系基础的联合声明》，声明指出，“中国与哈萨克斯坦是友好的邻邦，以睦邻友好的精神进一步发展两国关系符合两国人民的根本利益”。两国承诺，将在互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政等国际法原则基础上发展睦邻友好合作关系。这奠定了中哈睦邻友好合作关系的基石。1995年9月11－13日，纳扎尔巴耶夫总统再度访华，双方签署了《关于进一步发展和加深友好关系的联合声明》，“决心面向二十一世纪，把两国关系提高到崭新水平”。2002年12月23日，中哈签署《中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国睦邻友好合作条约》，缔约双方以法律形式相互尊重对方的领土完整与安全，中方承诺在“中国在任何时候、任何情况下都不首先使用核武器，也不对无核武器国家或无核武器区使用或威胁使用核武器”。2005年7月3-4日，胡锦涛主席对哈萨克斯坦进行国事访问，两国元首签署了《中哈关于建立和发展战略伙伴关系的联合声明》，表明两国在多年的友好交往中积累了足够的政治和安全互信，决定建立和发展战略性的伙伴关系。2011年6月13日，在胡锦涛主席访哈期间，两国又签署了《中哈关于发展全面战略伙伴关系的联合声明》，从政治互信、安全互助、经济互利、人文互鉴等全方面，对未来中哈关系的发展做出更加明确的战略定位。同时，胡锦涛主席提出了“加强规划和指导，适时启动两国总理定期会晤机制；加强贸易、投资、金融合作；深化能源领域合作；加强非资源领域合作；扩大交通运输合作；深化农业领域合作”等六点建议，明确指出了中哈合作未来发展的重点领域和主要方向。中哈友好合作关系一步一个脚印走的很扎实，而且每过几年就可以达到一个新高度。
互惠互利的经济合作使两国关系更趋紧密
20年间，中哈贸易额增长55倍以上。1992年中哈贸易额仅为3.691亿美元，而2010年双边贸易额达到204.1亿美元，中国成为哈第一大贸易伙伴和哈萨克斯坦最大的出口市场。据哈萨克斯坦统计署公布的对外贸易数据， 2011年1-9月，哈中贸易额为150.28亿美元，在哈对外贸易总额中的占比为16.4%。[1]2011年6月，在胡锦涛主席访哈期间，双方领导人提出，到2015年双边贸易额要翻翻，达到400亿美元。
能源合作一直是双方的合作重点。中哈两国先后联手修建了中哈石油管线、中国-中亚天然气管线哈国段。2011年9月6日，中哈天然气管线（别伊涅乌——什姆肯特）也开始动工修建，并将与中国—中亚天然气管道相连。
在哈萨克斯坦最为关注的非资源领域合作方面，双方的成果也极其显著。哈总统纳扎尔巴耶夫表示，哈第一座电解铝厂——哈萨克斯坦电解铝厂、哈最大的水电站——马伊纳克水电站、哈阿克套沥青厂、阿特劳炼油厂等都是两国互利合作的结晶。2011年2月，哈萨克国家铁路公司与中国铁道部还签订了阿斯塔纳-阿拉木图高速铁路合作建设备忘录。
另外，中方已向哈提供了130亿美元的贷款，是哈最大的融资来源。哈重大经济项目，如哈巴甫洛达尔州博兹沙科利大型铜矿项目、哈平板玻璃厂等都主要是利用中方贷款。2011年6月，在胡锦涛主席访哈期间，双方还达成双边本币互换协议。
在交通领域，中国支持哈建设联接中国西部和欧洲西部的“双西公路”。2011年12月2日，中国的精河—伊宁—霍尔果斯铁路线与哈萨克斯坦的热肯特——霍尔果斯铁路成功对接，哈作为内陆国拥有了一条重要的外输通道。哈萨克斯坦交通部部长卡马利耶夫指出，该铁路干线对哈萨克斯坦具有重要战略意义，不仅将成倍地扩大中国和哈萨克斯坦间的货运量，而且会像丝绸之路一样成为联接欧亚的跨境运输走廊。
在自贸区建设方面，中哈也走在了前头。2011年12月，由两国联合打造的“霍尔果斯国际边境合作中心”正式投入运作，将有望成为地区自贸区合作的典范。
中哈已日益成为维护地区稳定的重要力量
领土问题通常都是国家间争端最激烈、也最难解决的问题。而中哈间领土解决非常顺利，是两国关系能够快速推进的重要因素。1994年 4月25－28日，李鹏总理访问哈萨克斯坦，两国签署了《中哈国界协定》，着手解决两国边界勘定工作。经过4年多的勘界工作和谈判，1998年7月，中哈签署两国国界第二次补充协定，标志着中哈1700多公里边界问题得到全面彻底的解决。1999年11月，两国签署了《中哈关于全面解决边界问题的联合公报》，边界问题画上句号。
1996年和1997年，在“上海五国”框架下，中国与哈、吉、塔、俄四方共同签署了《关于在边境地区加强军事领域信任的协定》和《关于在边境地区相互裁减军事力量的协定》，这两个协定极大地提高了双边和多边的边境地区军事互信。2001年6月，上海合作组织成立，标志着中哈双边安全、经贸合作又增加了一个新的多边平台。在上合组织框架下各方举行了多次军事演习，在提高军事互信水平的同时，也将目标锁定到共同打击“三股势力”、维护地区稳定维护地区安全这一更高的层次上。
人文交往日益密切是两国关系稳固发展的基石
国之交在于民相亲，民相亲在于心相近。只有人民之间相互亲近才有可能建设全面的战略伙伴关系，否则任何风吹草动都会给两国关系带来巨大波动。有了人与人的亲切感，才能在出现分歧时理性看待对方，善意理解对方。1992年2月，在中哈建交一个月后，哈萨克斯坦文化部长拉赫马季耶夫即率哈文化代表团访华，开启了两国人文交流的大幕。之后双方先后签署了《中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国科学技术合作协定》、《中华人民共和国国家教委和哈萨克斯坦共和国教育部教育合作协议》等。这些年双方频繁举行各种形式的文化演出活动，多次相互举办文化日、文化周等，有力促进了民众之间的相互认知。
可能拖中哈关系“后腿”的几个问题
中哈关系顺利发展不意味着双方没有影响两国关系顺利发展的阻碍因素。问题一是，中哈跨境河流水资源如何保护和合理利用。2011年2月22日，中哈签署了《中华人民共和国政府和哈萨克斯坦共和国政府跨界河流水质保护协定》，6月13日又签订了《中华人民共和国政府和哈萨克斯坦共和国政府环境保护合作协定》，这是双方在在跨界河流水质保护领域取得的重要成果。但双方只涉及到了水资源保护问题，如何分配水资源问题仍有待进一步协商。问题二是，在哈国内仍有对中国崛起的担心，具体体现在总有部分人出于各种目的大谈“中国威胁论”和“中国掠夺论”。2011年5月，哈出现“将百万公顷良田出租给中国99年”传闻，引发哈萨克斯坦网民激烈反应。哈萨克斯坦反对党“阿扎特”曾举行集会，对“中国公司把持超过四分之一的哈石油开采”表示抗议。应该看到，这些问题之所以没有成为“问题”，就在于目前双方都能从战略大局出发，开诚布公、将心比心地去探讨问题，谋求互利共赢的解决方案。
20年在中哈两国人民千年的交往史中并不长，但中哈关系却正是在这20年里达到了历史的新高度，“两国国家关系处于历史最好时期”这句话包含了两国领导人和民众的无数努力，中哈两国人民值得为之骄傲。（中国国际问题研究所上海合作组织研究部副主任 李自国）
中哈关系大事记：
1992年 1月3日，中国与哈萨克斯坦签署建交公报。
1993年10月，哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫访华，双方签署《关于中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国友好关系基础的联合声明》
1994年 4月，李鹏总理正式访问哈萨克斯坦，两国签署《中哈国界协定》等文件。
1995年9月，双方签署《中哈关于进一步发展和加深友好关系的联合声明》
1996年4月，中、哈、吉（尔吉斯斯坦）、俄、塔（吉克斯坦）共同签署《中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国、吉尔吉斯共和国、俄罗斯联邦、塔吉克斯坦共和国关于在边境地区加强军事领域信任的协定》。
1997年4月，中、吉、俄、塔共同签署《中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国、吉尔吉斯共和国、俄罗斯联邦、塔吉克斯坦共和国关于在边境地区相互裁减军事力量的协定》。
1998年7月，中哈签署两国国界第二次补充协定，中哈1700多公里边界问题得到全面彻底的解决。
1999年11月，双方签署《中哈关于在21世纪继续加强全面合作的联合声明》、《中哈关于全面解决边界问题的联合公报》等文件。
2002年12月，中哈签署《中哈睦邻友好合作条约》及《中哈打击恐怖主义、分裂主义、极端主义合作协定》、《中哈两国政府关于预防危险军事活动协定》等文件。
2005年3月，哈外交部发表声明，支持中国全国人大通过《反分裂国家法。2006年3月，哈外交部就台湾当局终止“国统会”和“国统纲领”发表声明，重申支持中方在台湾问题上的立场。
2005年7月，两国签署《中哈关于建立和发展战略伙伴关系的联合声明》。
2005年12月，中哈输油管道一期工程完工。
2006年12月，双方签署《中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国21世纪合作战略》、《中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国经济合作发展构想》等文件。
2010年12月，胡锦涛主席访哈，两国元首共同出席中哈天然气管道竣工通气仪式。同月，中哈天然气管道二期工程（别伊涅乌－奇姆肯特天然气管道）开工建设。
2011年2月，哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫访华，两国元首高度评价了20年双方关系发展成就，并决定携手推动中哈战略伙伴关系向全面战略伙伴迈进。
2011年6月，胡锦涛主席访哈，两国签署《中哈关于发展全面战略伙伴关系的联合声明》。（凤凰网）
