专访哈萨克斯坦驻华大使阿德尔别科夫

    许钊颖

    在上海合作组织(下称“上合组织”)成立十周年之际，哈萨克斯坦驻华大使阿德尔别科夫接受了《第一财经日报》记者的书面采访，就上合组织十年来的成就与发展分享了自己的意见。他表示，上合组织十年来的发展取得了很大的成就，作为现任轮值主席国，哈萨克斯坦正在有条不紊地筹备即将到来的十周年峰会。对于组织未来的发展，他表示期待更加具体的经济合作，并在组织扩大、阿富汗问题上展开进一步合作。

    第一财经日报：上合组织已经成立十年了，你对目前上合组织成员国之间的合作状况作何评价?

    阿德尔别科夫：说到上合组织成员国，我们首先指的是上合组织本身，以及指导所有成员国的协商一致的原则。

    十年在历史长河中是一个相当短的时期。我认为在这段时期内上合组织做了很多工作，数量不少，内涵也很丰富。建立了两个常设的工作机构——北京的秘书处和塔什干的反恐中心执行委员会，它们协调和安排了组织的活动，同时监督上合组织框架下的决议的执行情况。

    建立了稳固的法理基础，专家们认为这完全符合这一相对年轻的国际组织的长期发展目标。

    出现了上合组织的观察员制度，将印度、伊朗、蒙古和巴基斯坦发展为观察员国。同时从去年开始，白俄罗斯和斯里兰卡成为了上合组织的对话伙伴。这一切都说明了上合组织在国际舞台上的声望在不断上升。与其他国际组织的联系发展迅猛，包括东盟、独联体、欧亚经济共同体以及联合国等。

    从2010年6月到今年6月，哈萨克斯坦是上合组织主席国。我们非常高兴地看到，这段时间内上合组织发展十分迅速并且卓有成效。

    2010年第一次举办了成员国的农业部长和卫生部长的会议。我们坚信，这两项活动对于上合组织的发展有着重要的历史意义。

    除此之外，我们见证了在哈萨克斯坦“马塔巴拉克”举行的 “和平使命—2010”以及在中国喀什举行的“天山2—2011”大型联合反恐演习。

    在 2011年上半年在阿斯塔纳举行了国防部长会议、内务部长会议、打击毒品的部门领导人会议、安全委员会秘书会议，最后在5月19日举行了上合组织成员国文化部长会议。

    为准备在6月15日在哈萨克斯坦首都举办的周年庆典，5月14日在阿拉木图举办了上合组织成员国外交部长的峰会。

    今天上合组织已从过去主要从思想上提出要进行经济和人文方面的合作转变到了做出具体的决定和实施大型项目的阶段。

    上合组织成员国，始终不渝地支持“上海精神”，即互信互惠、平等、尊重文化的多样性、促进共同发展、与其他国家协商一致。这些都表明了上合组织的合作已经达到了很高的高度。

    日报：众所周知，2011年6月15日在阿斯塔纳举办的周年庆典是重中之重，你如何看待会议的准备和期望取得的成果？

    阿德尔别科夫：准备工作正按照《上合2010—2011行动计划》进行，这是根据哈总统纳扎尔巴耶夫的授权制定的。

    除此之外，哈方和各方都同意了《上合行动计划》，并根据其开展了各种类型的超过100项活动，其中接近一半是在哈萨克斯坦境内开展的。

    我已经提过，今年5月14日成功举办了上合组织成员国外交部长会议，会议上对准备在周年峰会上签署的文件草案达成了一致。其中包括《上合成员国2011—2016打击毒品战略》和《上合十年阿斯塔纳宣言》的草案。除此之外，预计将通过从上合组织扩员这个问题的角度来看十分重要的《关于上合观察员国若要成为上合成员国所应承担的义务的备忘录》。

    今年对于哈萨克斯坦有着特殊的意义，今年我国将要庆祝独立二十周年，在此之前举办上合组织的周年峰会使我们承担了重大的责任并且具有特殊的意义。

    举办上合峰会将使我们对上合组织十年来的活动做出总结，并且对今后明确目标、做出规划。而哈萨克斯坦在上合组织其他成员国的支持下将尽全力来确保这一盛会的成功举办。

    日报：你对上合组织发展前景有何看法？

    阿德尔别科夫：上合组织的发展不仅与其成员国的未来紧密相关，同时也与发生在广阔欧亚大陆上的事件与进程息息相关。

    毫无疑问，对于一个国际组织(不论是组织还是国家联盟)来说，决定其牢固程度和团结统一的一个重要因素和保证，就是不断扩大内部共识和逐渐地扩大组织。对于上合组织这一领土横跨从太平洋和东欧的组织来说这一指标是完全特殊的，它的领土——从太平洋至东欧。

    未来组织的发展前景也与进一步扩展协议与法律基础有关。从上合组织观察员国和对话伙伴中扩员是关系上合近期发展前景的核心问题。

    上合组织是多层面的组织，合作的范围十分广泛。这牵扯到经济、政治、文化，以及民间的联系方面。

    显然这些年来上合组织框架下的合作，毫不夸张地说，发展得很快。

    感谢各国的合作，贸易额增长了，这确实反映了上合组织成员国之间的经贸潜力。比如，根据哈方掌握的数据，哈中2010年的贸易额比2009年增长了49%，达到了140亿美元。哈俄2010年的贸易额则增长了27.8%，达到了158亿美元。尽管受到了全球金融危机的影响，上合组织国家在该领域的合作已经表现出了积极的迹象。

    总体上来说上合组织的形成阶段已经结束，但还有靠改革人事制度和金融保障来提高工作质量和效率的潜力。

    提到新阶段，必须提到的是，将会更加关注具体的经济合作项目。

    现在的前景之一是在上合组织框架内建立统一的交通网络。通过实施哈萨克斯坦倡导的“西欧—中国西部”国际道路建设方案，在上合组织框架内可以实现三个主要方向的物资转运：中国—哈萨克斯坦，中国—中亚，中国—俄罗斯—西欧，并可以为把上合组织成员国并入国际运输网络作出切实贡献。

    邻国阿富汗的局势对于这些需要公路的国家也有十分现实的意义。

    同时对阿富汗问题的工作仍在继续，除了建立了与阿富汗进行合作的具体机制——“上合—阿富汗对话小组”外，加大上合组织国家在该问题上的行动力度毫无疑问会促进阿富汗回归和平，巩固政府权力与法制，以及冲突结束后阿富汗经济的重建。

    考虑到世界局势的最新变化，特别是“头号恐怖分子”本·拉丹的死亡，全球媒体正越来越关注“基地组织”、“塔利班”和其他恐怖组织的活跃。因此，上合组织国家必须更加紧密地进行合作，以应对诸如恐怖主义、极端主义和分裂主义的威胁。

    上合组织与国际组织的合作，包括联合国和其他组织，有利于各方在亚洲乃至整个世界进行合作。

    日报：你对于上合组织未来发展有何展望？

    阿德尔别科夫：在此我想要指出的是，去年12月联大一致通过了三个有关于后苏联空间的地区组织开展合作的决议——集安组织、上合组织、欧亚经济共同体。

    这表明，尽管上合组织成立时间相对较短，但是已被认为是国际社会中有威信的成员之一。

    我祝愿上合组织成员国的人民和平、繁荣、富足。同时我也坚信，上合组织能够成为成员国稳定、安全和经济发展的保障，并且能够成为解决当前各种复杂问题的有效协作机制。(来源：第一财经日报)